主持人张进华：国家科技部一直是中国新能源汽车研发的产业化和示范推广的领导者、组织者之一。我相信在政府的大力支持下我国电动汽车的发展一定会越来越快。日本，大家知道既是传统能源汽车强国，在节能与新能源汽车方面也是世界领先者。这一方面是企业的努力和创新，但另一方面很重要的是政策的引导和激励。接下来有请日本经济产业省自动车通商政策企划官浅井亨先生，演讲题目是日本汽车产业发展及政府鼓励政策，大家欢迎！
浅井亨：各位早上好！我是来自日本经济产业省的浅井亨，今天能够在这样一个论坛上发表演讲，我觉得十分荣幸，感谢各位！
接下来我就给大家介绍一下相关的内容，也是在我的讲演题目里面里所显示的那样，要谈三点。第一点，日本的汽车产业对日本的经济发展发挥了什么作用。第二点，现在日本汽车产业的现状和未来的展望。第三点，我们政府发挥了什么样的作用。其中我将重点讲一下在新能源车推广方面，日本政府采取了哪些措施。
汽车产业在日本可以说发挥了举足轻重的作用。汽车在我们整个工业交货值之中占到了日本制造业的20%，金额是47万亿日元，换算成美元有5000亿美元的交货值，可以说规模是很大的。另外，汽车业在创造就业方面也发挥了很大的作用，实际上汽车产业的从业人员占到了整个日本员工的10%左右，因此汽车产业对于日本来说是十分重要的。而且，汽车产业能够带动众多相关行业，包括铝、铁、钢，还有像纤维、纺织等等，这些产业在日本都是非常重要的，但实际上他们都是以汽车作为自己的重要客户，把自己所产的相关产品的30%到40%提供给汽车产业，所以日本的经济应该说以汽车产业作为核心在运转，这么说是不过分的。
日本经济产业省自动车通商政策企划官 浅井亨
在过去的二十年、三十年日本可以说是处于低增速的过程当中，但是在这里面能够让日本的经济保持目前的水平，汽车产业发挥了非常重要的作用。日本政府也是为此采取了诸多的支持性的措施。
接下来看一下目前的现状和未来的展望。日本国内汽车产量在90年代时达到顶峰，然后一直处于下降的趋势。大家都知道1990年日本泡沫经济破灭，在此之后经济一直处于衰退之中。但是与之相比，海外产量一直呈增长，也就是以九十年代为分水岭海外的产量急剧增长，这是反应了新兴市场和成熟市场的关系。1997年、1998年的时候所谓的新兴市场如果是1的话，成熟市场达到了他的7.5倍，这是从产量所显示的比例。但是到2012年已经呈现1比1的状况了，也就是说在过去的15年市场的增长新增部分基本上都是在新兴市场。
再看这是全球范围之内日本汽车产业的发展情况，其实在整个日本汽车产业之中海外的发展非常显著，而且日本所有汽车产业的产量占到了全球产量的30%左右。我们再分国别来看看中国，中国现在已经成为全球最大的汽车产销国。这个是一个参考材料，是日本的整个产业，也想给大家稍微介绍一下。日本的社会老龄化非常严重，我们从未来角度来看的话，到2050年65岁以上的人口将占到整个人口的40%以上，而且到2050年日本的人口现在是1.2亿，将要减少到1亿，因为现在日本人都不愿意生孩子，正因为如此日本国内的市场要增长难上加难，政府要想办法出招去解决问题。
当然这种现象不是一种好现象，其实作为一个成熟的国家，中国将来也要走这条路，所以如何去创造新的需求，或者是从哪个领域去寻找新的经济增长点、利益增长点，这是我们两个国家遇到的共同问题。
接下来要谈政府采取的措施了，刚才已经提到了日本本国市场现在是在缩小，必须采取一些措施去刺激它。我们政府对于这个产业到底采取了哪些措施，我想从原则性的话题和具体的措施两个角度谈一下，首先要认清面临的形势，而且要找出问题的所在，确定目标。其次，在此基础之上我们要采取相应的规制、促进或者是标准法规。最后，为了实现这些目标，你仅仅去立规则是不够的，还要采取激励性的措施。刚才陈司长曾经提到了对于下一代汽车我们要采取相应的支持性的措施，这一点是十分重要的。
接下来就谈一下具体的支持性的措施都有那些，首先要简单介绍一下我们产业要在全球内实现发展需要一个大的政策环境，像自贸协定FTA，日本把它叫做EPA更紧密经济联系，我们现在正在跟各个国家进行这方面的谈判。而且今年这方面的工作力度更加加大了，我以顺序来说比如说日本和EU的EPA，还有所谓的地区全面经济伙伴协议，今年7月份日本已经参加到了TPP的谈判之中，这个月要举行新一轮的会议，而且准备在12月份进行的会议之中达成原则性协议，我们力争能够在年内就TPP达成协议。当然这方面的谈判是日本和美国两国在进行。刚才提到了日本的汽车行业已经到各个国家去发展了，签署这样的协议对于支持日本企业在各个国家的发展应该说发挥非常重要的作用。
再往下看，是所谓的新兴产业。对于新兴产业今年6月份日本安倍政权决定了日本的重申战略，看一下这张幻灯片，这是在日本再申战略之中已经明确提到了新一代的汽车，这是一件大事情。也就是说作为政府的政策提出了要发展新一代的汽车。比如说像我们经济产业对于下一代汽车就有非常多的支持性的政策，而这也是得到整个中央政府同意的。能够纳入到再申战略之中十分重要。
跟大家讲一下日本的再申战略有四大目标，首先第一点国民保持健康，第二个绿色有经济竞争性的能源，第三个是安全的下一代的基础设施，第四点是搞活地方经济。这是日本的内阁所制订的下一步工作的重点，其中第二点绿色能源的利用，第三个是下一代安全的基础设施，都是和我们下一代汽车产业相关的，大家请看这张幻灯片。其实谈到下一代的汽车战略，并不是一件最近的事情，2010年的时候就提出了，作为经济产业省已经提出了新一代汽车战略。根据其内容实际上汽车行业占到了日本能源消费的20%。如何进一步减少能源的排放、减少消耗对保护地球是十分重要的，推进新能源汽车是有这方面的考虑。日本汽车产业本身已经成熟了，通过新一代的汽车引进使行业重获新生，获得活力。最终使汽车行业能够得到可持续的发展。我刚才提到的计划叫做Plan2010计划，
2020年在销售的新车之中新能源车能够占到80%，另外刚才大家所提到的是要建充电设施，普通的充电桩要有200万个快速充电桩要达到5000个。看一下对于下一代汽车具体的支持措施，所谓新一代汽车是指电动汽车里面有三大支持性的措施，一方面电动汽车现在比较贵，我们要发补贴来促进其普及，这是第一点。第二个是购车补贴，我觉得中国在这方面也存在同样的需求。还有一点是要建设基础设施、充电设施，到底由谁来建，谁来出钱，建在什么地方，这是很大的问题。第三点电动汽车的核心是电池技术，我们如何使之得到飞速的发展提升，围绕着这三点日本政府要向研发提供支持，并且对购车提供补助。
首先是促进普及，日本政府对于电动汽车和插电式混合动力车要发补贴。另外还有绿色柴油车也是要发补贴的，从2008年就开始了。今后这样的补贴措施还要持续下去。
第二点，完善基础设施。从2013年我们进一步充实的相关内容，首先是扩大了补贴的范围。对于基础设施不光是本身，包括它的建设费用，就是工程施工费用也是比较昂贵的，我们也提供补贴。同时把这个补贴率从原来的50%最高可以提高到75%，通过这个做法能够使充电设施在国内尽快地达到10万座的水平。
关于建在什么地方，其实在日本因为国家面积比较小嘛，尤其是在城区难以确保充电设施的建设场所，所以我们对于哪些加油站，或者是充气站、小型包括便利店在内的商业设施，因为为数众多，所以我们利用他们富余的地方来建充电设施，这样可以使人在购物的同时对电动汽车给予充电。其实这点主要是地方政府在做，我们给地方政府发补贴。
最后是电池的研发，其实日本有一个机构是新能源产业综合技术开发机构，它主要承担这方面的工作，我们已经要求他们进一步加大动力电池的研发力度。刚才已经提到了第一个是促进普及，第二个建基础设施，第三个是核心技术的开发。
还有我们要做一些实证性的实验，在日本针对EV和PHV，为了促进普及我们也有一些措施，现在已经有日本18个地区在提出申请，要求做试点。大家可以看一下这个地图，目的是什么呢？一个是保护环境，另外是搞活地区经济，同时促进旅游，或者是提升服务水平。有几个事例我在幻灯片上都有，因为时间的关系就不逐一介绍了。大家看一下这边是山区，那边本来就没有什么加油站，我们想能够普及电动汽车，在日本的岐阜县他们自己要求做一个试点，因为本身山区加油站就少，而且当地的居民都是老人，但是日本是全国都已经通电了，如果是电动汽车的话反而不需要加油站，更方便。你可以用家用的充电器来充电，对他们来说更方便。所以在日本这些人口居住比较少的、老人比较多的地区反而比较适合普及电动汽车。大家都知道过发生过日本大地震，那时候电动车很发挥作用的，因为可以供电。电动汽车可以作为电器的供应的基础设施来发挥作用，比如发生地震停电了，电动汽车的电可以帮助你实现家庭的电，所以在灾害发生的时候电动汽车能够发挥独特的作用。比如在城市也有所谓的汽车共享，很多人加入到网络中用很低的成本来共享汽车。
以上我给大家介绍了有关情况，我们日本经济产业省在政府层面对于下一代汽车给予了很多政策方面的支持。首先你要把问题找出来确定目标，而且通过制订标准、法规，当然这方面是要跟相关的政府部门、相关团体一起来做的。最后是给予支持，这些法规必须是可实现的、可行的，要不然就是画饼充饥了，光有一个数字、规则没有任何的意义。所以我们的目标是较高的，但是通过努力可以实现的，这是十分重要的。日本在70年代针对污染问题和石油危机付出了努力进行了克服，在这个过程中日本的汽车产业节能环保技术有了飞跃性的提升。现在这些技术正在被继承到新一代汽车之中，包括电动汽车。跟中国相比我们看中国已经是全球最大的产销市场了。但是中国也面临着节能环保的问题，还需要付出更大的努力，日本的环保技术和中国巨大的市场可以很好地结合起来，这方面有很大的合作的潜力，我们希望和中国政府能够持续对话和交流，谢谢各位的聆听！
