今年“两会”，全国人大代表、悦达集团董事局主席陈云华就新能源汽车提出了自己的想法，他认为新能源汽车前景广阔，趋势已定，但目前还有很多挑战和瓶颈，需要国家鼓励加大新能源汽车发展和示范推广使用力度。
作为国际汽车产业发展趋势的新能源汽车，既具有传统汽车所不能及的低排放、低能耗和低噪音等清洁环保优势，又具有有效缓解能源和环境压力等特点，近年来备受人们关注。
陈云华表示，经过近10年的发展，我国新能源汽车基本具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得了重大进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。特别是我国《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》已正式颁布，这将使新能源汽车迎来新一轮高速发展机遇期。
但同时，陈云华也坦言，当前，新能源汽车产业化发展也遇到了一些挑战和瓶颈。如企业投入力度明显不足；产业体系建设尚不完善；行业准入、监管政策及技术标准尚有局限性；扶持和补贴政策缺乏系统性；加之产品价格偏高、续驶里程短、充电标准不统一、部分关键技术尚未成熟、售后服务不配套，使市场对此褒贬不一，还有基础配套设施不够完善、市场推广尚有难度等等，都给呼声甚高的新能源汽车蒙上微尘。
对此，陈云华从国家角度提出了自己的建议，他认为，国家应该出台更多元的政策支持；切实发挥政府的主导作用；加大示范推广使用范围；进行科学合理规划布局；完善相关基础配套设施建设；坚持“两手抓、两手都要硬”；舆论引导消费者提高认同度。
陈云华简介：
中共党员，大专学历，高级经济师。曾任盐城市政府办公室副主任，江苏悦达集团有限公司副总经理、党委副书记、董事局副主席、总裁，盐城市委副秘书长、盐城市政府副秘书长，盐城经济开发区管委会副主任、主任、工委副书记、盐城市招商局局长，盐城市审计局局长、党组书记。现任盐城市政协副主席，江苏悦达集团有限公司董事长。
陈云华代表的议案
国家要鼓励加大新能源汽车发展和示范推广使用力度
作为国际汽车产业发展趋势的新能源汽车，既具有传统汽车所不能及的低排放、低能耗和低噪音等清洁环保优势，又具有有效缓解能源和环境压力等特点，是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和提升国际竞争优势的战略举措。经过近10年的发展，我国新能源汽车基本具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得了重大进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。特别是我国《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》已正式颁布，这将使新能源汽车迎来新一轮高速发展机遇期。
当前，新能源汽车产业化发展也遇到了一些挑战和瓶颈。如发展的技术路线和主攻方向有待进一步明晰；整车产品的示范运行试点工作存在选型和政策缺陷，效果不明显；企业投入力度明显不足；产业体系建设尚不完善；行业准入、监管政策及技术标准尚有局限性；扶持和补贴政策缺乏系统性；研发成功后上目录难；条块分割、各自为政、无序发展的现象较为突出，加之产品价格偏高、续驶里程短、充电标准不统一、部分关键技术尚未成熟、售后服务不配套，使市场对此褒贬不一，还有基础配套设施不够完善、市场推广尚有难度等等，都给呼声甚高的新能源汽车蒙上微尘。如何使新能源汽车产业进一步加快发展，加大示范推广使用力度，我认为国家要从全局高度，多方面实行重抓重推：
一、出台更多元的政策支持。国家应对相关扶持激励政策条目进行逐一细化，做到因地制宜、因企施策，使政策具有全面性、科学性、前瞻性、创新性、动态性、持续性和可操作性。进一步加大财政补助、电价优惠、设置专用停车位等配套政策措施，创新充电基础设施建设体制和营运管理办法，低成本地加快建设以分布式的桩为主的充电基础设施建设，在办公场所、停车场、超市等公共场所建设充电桩，电动车在公共场所充电免费。政府研发和产业化扶持资金要向企业倾斜，大力扶持发展自主产权、自主品牌和专业的电动车产业链企业。
二、切实发挥政府的主导作用。在新能源汽车产业发展中，企业是主体，但更离不开政府的主导。发展新能源汽车产业是一项系统工程，决非一个地区、几个整车制造商或零部件企业所能单独完成，需要国家有关部门宏观指导，科学规划，有序实施，必要时可上升到按照“两弹一星”的模式进行系统组织，打破部门、地区界限，充分调动各方力量和资源的积极性。充分鼓励和引导社会资源以多种方式投资新能源汽车产业，以对传统汽车企业形成充分竞争的格局，促进新能源汽车快速健康发展。
三、加大示范推广使用范围。目前的“十城千辆”工程与国务院颁布的新能源汽车产业规划“到2015年累计产销量力争达到50万辆”的要求还有不小差距。即便目前获批的25个城市都达到1000辆，一共才有2.5万辆，5年只不过12.5万辆。再加上目前25个城市中还有不少尚未达标，在离2015年还有2年不到时间里，如果不扩大示范推广范围，到2015年将很难实现累计产销50万辆的目标。在示范运行的车型上，鼓励使用纯电动邮政、环卫、城市公交、出租车和公务车等市政专用车，城市用的中小型短程纯电动商用车，如物流、邮政、环卫车辆等适合纯电动汽车运用的领域，特别要鼓励地产产品首先要在当地示范推广使用，做到以点带面，以面推动全国大规模推广使用。
四、进行科学合理规划布局。目前，一些地方为争取政策资金，盲目上项目，重复开发、重复投入、重复建设。建议国家要对示范点进行再选择和再优化，对目前25个城市的示范运行进行总结，淘汰部分不能完成示范要求的城市，增加一些有基础、有条件和有优势地方。我所在的盐城市作为江苏最大的乘用车生产基地和江苏省新能源汽车产业基地，2012年东风悦达起亚汽车公司实现产销超48万辆，列全国同行业第8位；新增年产30万辆汽车第三工厂正在加快建设，将于2014年4月建成投产。世界一流的中汽中心盐城国际汽车试验场建设速度较快，将于2014年上半年建成投入运行。盐城目前已有东风悦达起亚赛拉图电动乘用车等15款新能源汽车车型进入国家工信部产品公告，部分中大电动大客车和奥新电动专用车已在市区投入示范运行，已建、在建及正在进行前期建设准备的电动汽车充换电站4座，并在市开发区规划建设了2.1平方公里的新能源汽车产业园区；积极实施“风电车”计划，打造新能源及电动汽车绿色产业链。盐城已初步形成“有产业园区、有研发平台、有龙头企业、有产品目录、有关键零部件中试基地、有配套设施”等“六有”新能源汽车发展格局。国家对此类产业形成初步规模的地域，应给予大力支持，促进产业形成规模和核心竞争优势。
五、完善相关基础配套设施建设。国家要鼓励地方政府规划完善与新能源汽车发展相适应的基础设施建设，重点建设一批企业无法承担的大型项目，如公用充电站、能源补充站、维修设施、交通配套设施等。同时充分发挥企业的主体作用，对企业参与基础设施建设，在项目用地、银行贷款、税收等各个方面，政府应安排补贴资金，对企业投入予以优惠及减免。政府要大力引导，合理规划，规范新能源汽车产业配套设施建设，促进更多有实力、有能力企业共同参与相关配套设施建设。
六、坚持“两手抓、两手都要硬”。从历史角度看，电动车的发展史比燃油汽车更长，世界上第一辆机动车就是电动车。电动车由于在能源技术和行驶里程的研制上长期未能取得突破，所以一直停滞不前。从全球角度看，人类开发电动汽车已经超过100年，以纯电驱动为主的新能源汽车在世界范围内的兴起已是人类历史上的第三次了，不同于前两次的是这一轮电动汽车浪潮有了中国的参与，但能否真正兴起还有待于实践检验，还有待于各方面工作能否真正实现重要突破。从我国的基本国情出发，发展新能源汽车要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。一方面，以极大的热情和努力，大力推动新能源汽车产业化发展；另一方面，也要高度重视传统汽车的技术进步和技术升级，充分挖掘其节能减排潜力，为新能源汽车的发展奠定更坚实的基础和创造更好的条件。
七、舆论引导消费者提高认同度。促进新能源汽车消费的关键是降低产品价格。要降低新能源汽车买车、用车、停车的成本，让老百姓方便、经济、有效地使用新能源汽车。推广新能源车当务之急亟需培育国内消费市场，为此必须要发挥政府的舆论导向和宏观主导作用，关键在于加大产业补贴的力度，将补贴直接惠及消费者身上，有效刺激消费，长期可持续地让消费者切实体会到使用新能源汽车的实惠和好处。新能源汽车只有在消费者使用中才能不断得到改进，社会效益也因此才会不断得到体现。
