年初的雾霾天气之后，全国各地纷纷采取措施治理PM2.5环境污染问题。全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元在准备提交的建议《大力普及光伏发电应对全国性PM2.5污染》中指出，“纵观相关部门和各地方政府的应对策略，无论是推进提高车用燃油品质，还是完善区域大气污染联防联控机制，都只能治标，无法从根本上缓解和消除PM2.5污染问题及由此引发的大面积雾霾天气。”
PM2.5，是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物，粒径小，含有大量的有毒、有害物质，且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响很大。
据中国环境监测总站的全国城市空气质量实时发布平台显示，今年1月，北京、河北、山东等多地空气质量达严重污染，PM2.5指数直逼最大值，北京多个地区的PM2.5数值一度达到900，通州更是达到了950，而世界卫生组织认为PM2.5小于10是安全值，超过700可以视为污染重灾区。即使按照2012年2月国务院发布的新修订后的《环境空气质量标准》，PM2.5年和24小时平均浓度限值分别定为35和75，这些地区也超标十多倍。PM2.5污染问题日益凸显。
普及清洁能源才能根本消除PM2.5的影响
“只有加快转变能源生产和使用方式，彻底改变以煤炭、石油等化石能源为主的能源结构，大力发展并普及包括太阳能、风能等在内的清洁能源，才能从源头上有效缓解并根本消除PM2.5的影响和避免雾霾天气频现，才有希望从根本上解决我国污染和碳排放问题，从而确保我国环境安全，建设美丽中国。”
分析我国能源消费结构之后，刘汉元认为，未来5-10年，虽然国家采取的对污染企业进行暂时性关停等措施有助于降低PM2.5数值并在一定程度上改善环境，但这仅是权宜之计，无益于我国生态环境的根本改变。
“从我国能源消费结构看，一次能源消耗中非化石能源占比仅有8%，而排放最大的煤炭占70%以上；全国发电量的近80%由煤电提供，全球超过一半的煤炭在我国燃烧。产生的大量污染和排放对生态环境造成极大影响，而且由于中东部城市的能耗占比大，在这种能源结构和集中过度排放的情况下，严重雾霾天气必然还将持续发生。1952年曾造成1.2万名英国人因空气污染而死亡的伦敦大雾，其主要原因就是煤炭燃烧后的大量碳排放，英国政府痛定思痛付出了巨大代价和努力，前后也经历了长达十几年的时间才基本改善了伦敦的城市环境。”
细化上网电价法
国家发展改革委出台的光伏发电上网电价政策中，并未对收购年限给出具体规定，对于试图进入光伏发电领域的企业来说，收购年限是其必须考虑的主要因素，甚至是其盈亏的分水岭，这就决定了诸多企业将因收购年限不明而举步不前，对国家政策持币观望。
因此，刘汉元建议根据光伏组件使用寿命一般在20-25年的能源生产特点，进一步明确收购年限为至少20年，或用市场化的方式大胆放开，并根据成本的实际变化和电网的承受能力，每两到三年重新审核发布上网电价的具体标准，新制定的收购标准只管其后建设的项目。
同时，国家应放宽对光伏下游发电项目的行政审批，简化审批流程，并将可再生能源发展专项资金的审批权限下放至省级财政部门。
“让企业有可预期的良好投资前景，以鼓励更多企业、资本、技术投入到行业之中，由此真正意义上推动规模光伏发电快速提升，实现能源生产方式的大转变。”
优化光伏发电补贴方式
我国光伏发电需要的是发电量而非装机量，从2011年国家出台光伏发电上网电价政策后，应统一实施针对发电量的上网电价法，并基于发电量进行补贴。根据国家发展改革委制定的上网电价补贴政策，1-1.15元每度的上网电价中高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，从可再生能源发展基金中进行补贴。
刘汉元建议，“根据政策运行中存在的问题，尽快优化相关补贴方式，将有限的财政资金用于上网电价的补贴，提升光伏发电效果，好钢用在刀刃上，真正推动我国光伏产业的快速发展。”
分布式光伏发电在国内迎来新机遇
2012年11月1日，国家电网公司宣布对分布式光伏发电项目接入并网。“为此，考虑分布式光伏发电具有发电自用和发电上网的双重特点，尽快出台分布式光伏发电的补贴细则，除了针对上网部分的电量按上网电价实施统一补贴外，还应借鉴德国的发展经验，对自用部分的电量进行补贴，标准可参照上网电价执行，从而真正促进光伏发电进入千家万户，实现能源使用方式的大转变。”
从国外的经验看，分布式光伏发电在欧美已经相当普遍和成熟，德国、意大利等国的光伏建筑应用占比已达80%以上，美国2010年的光伏建筑应用有67%应用在居民与商业建筑上。
“就国内而言，分布式光伏发电也迎来新的发展机遇。”刘汉元称。
