近日，电车汇从山东省经信委了解到，今年前两个月，山东全省汽车行业延续了去年下半年企稳回升的良好态势，汽车总产量超过30万辆，同比增长21.2%。但各类车型增长分化严重，新能源汽车和乘用车出现快速增长，前者增幅近80%，以重卡等为代表的商用车则持续低迷。
值得注意的是，今年以来山东新能源汽车产业在延续去年良好态势的基础上又有新的提高，继续保持高速增长势头。1-2月份，山东省共生产各类新能源 汽车27950辆，同比增长79.6%，销售各类新能源汽车27647辆，同比增长94.7%。20家小型纯电动汽车生产企业共生产小型纯电动汽车 25924辆，占山东新能源汽车总产量的 92.7%，同比增长82.8%，销售小型纯电动汽车25661辆，占山东新能源汽车销售总量的 92.8%，同比增长98%。
与此同时，山东低速EV爆炸式的增长，也带来了诸多隐忧，据电车汇了解，2010年12月14日，山东首辆铅酸电池驱动的奇瑞QQ低速电动汽车“鲁A000W8”挂牌上路。如今，两年多过去了，进入工信部《车辆生产企业及产品公告》 目录的电动乘用车依旧销售低迷。
粗略估计，全省上牌的电动汽车仅有千余辆，且多集中在公交、出租等公用领域。而这还是在国家补贴的情况下。“能上牌的私人电动轿车，整个山东只有我们一家 在卖。”“鲁A000W8”车主、济南奇瑞新能源汽车中诺销售店总经理郭恒卫告诉记者，他们店2010年末开业，两年时间里，一直是山东唯一销售具备“准 生证”的电动轿车4S店，累计销售五六百辆。“比亚迪、长城等国内车企也都有电动汽车产品，但由于价格高昂一直没有进入山东零售市场。”
对这个销量，郭恒卫也承认“看起来是冷淡了点”，但反观全省电动汽车存量，这已经是个了不起的业绩。据国家电网山东公司介绍，全省如今已有约1000辆电动公交车、出租车和物流车。
照此计算，全省进入工信部《车辆生产企业及产品公告》目录的挂牌电动汽车应在2000辆以内。
据郭恒卫介绍，济南目前在售的奇瑞电动汽车主要有三款：低压电动车奇瑞QQ3EV、高速锂电车M1EV和一款混合动力。卖得最好的是以QQ为平台的低压 电动车QQ3EV，售价为4.98万元，使用220伏民用电源，最高时速在60公里/小时，充电3至8小时可行驶150公里左右，使用成本为每公里五六分 钱。“之所以QQ3EV卖得好，原因就在于价格低，其他车型补贴之后的售价都要十几万元。”郭恒卫介绍，这是国内唯一一款10万元以下的能挂牌的电动汽 车。
而续航里程较长的国产高压锂电车和混合动力，售价动辄几十万元，价格昂贵，与价格越来越便宜的合资汽车相比，消费者并不认可。
据调查，奇瑞QQ电动汽车之所以可以挂牌上路，原因是奇瑞属获得工信部汽车生产资质许可的整车企业，而奇瑞QQ亦是获得工信部汽车产品公告的目录车型。而除此之外，山东本地诸如时风、宝雅等低速电动汽车生产企业，有着比奇瑞QQ更大的低速电动汽车保有量，却依旧没有工信部整车生产资质与牌照。一位来自宝雅的企业同仁无奈称：“市场做的再大，目前我们也是黑户。”
政策的空白和不平衡的市场供需格局，在山东电动汽车市场尤为明显，而与此相伴相生的诸多问题，也发人深思。
目前，山东正在争取成为全国低速电动汽车试点省，支持有条件的市县开展试点。其中，作为低速电动汽车保有量较大的淄博市，试点已经走在了全省的前列，2009年便开始试点挂牌上路政策，至今已有四年时间。
淄博试点两年挂牌30多辆
鼓励购买本市生产的电动汽车产品
电车汇在调研中发现，无论是淄博试点，还是聊城、济宁、潍坊等其他地方政策，挂牌上路的受惠者仅限于本地低速电动车产品。鼓励本地产业，原本也是这些地方政策出台的初衷，但也落入了地方保护的争议之中。
两年挂了30多辆
在电动汽车领域，淄博有着独特的地位。凭借机电、化工领域的历史积淀，这个老工业基地几乎生产电动汽车产业链 条上的全部关键产品。但淄博，并无一辆电动汽车进入工信部《车辆生产企业及产品公告》目录。没有“准生证”。在争取国家政策支持无果后，淄博市率先开始实验性开闸，期望“放水养鱼”。2009年3月18日，淄博市多部门联合出台了《低速电动汽车管理暂行办 法》，在省内首次明确电动汽车经登记方可上路，号牌底色为绿色，加注“电”字，驾驶者应取得C3及以上驾驶证。
3月21日，淄博市车管所负责人告诉记者，低速电动汽车挂牌，需出示合格证、交强险、购置税等证件，与普通机动车办理流程差不多，收费也差不多，一百多块钱。两年下来，整个淄博挂牌的（电动汽车）才三十来台。
对此，他解释称，四年前的登记政策，主要针对本地产的低速电动汽车，悬挂的车牌与普通的机动车车牌有区别，只能在淄博市内行驶，不允许出市。“低速电动汽车真正要实现与普通机动车悬挂一样的车牌，还需要等国家规定。”
另外，驾驶这种低速电动车，需要怎样的操作证和驾驶技能，至今国家也尚未出台。这也为执法机关出了个难题。
“各扫门前雪”
与淄博同时期出台低速电动车挂牌政策的还有聊城、济宁、潍坊。无一例外，这些地区同时也是低速电动汽车的主要生产基地。聊城有时风、济宁有英克莱、潍坊有比德文。无独有偶，这些地方政策的主要服务对象是各自企业，均鼓励“购买本市生产的电动车产品”。
电动汽车发展形成了“各扫门前雪”的局面。采访中，时风电动汽车市场部负责人承认，在聊城之外，时风主要进入农村市场，很难获得挂牌支持。
而在文件之外，电动汽车还有另外一种生存状态。
唐骏欧铃电动车国内销售公司总经理刘国增介绍，挂牌试点的示范意义大于现实作用，分类管理的思路为以后行业整合和管理做出了示范。但从目前来说，由于挂牌需要驾照，需要交保险，而大多数购买者没有驾照，选择了不挂牌。
其他试点，不挂牌也成为多数低速电动车的普遍现象。在聊城高唐，时风集团所在地，低速电动车大多以电动观光车的名义行驶，通过车管所挂牌的并不多见。高唐车管所、聊城车管所也始终不愿提供已挂牌电动车数量。
今年两会期间，时风集团董事长刘义发接受记者采访时曾表示，时风共卖出了至少6万辆电动汽车。
面对这一现实，唐骏欧铃电动车国内销售公司总经理刘国增认为，各地挂牌数量少的根本原因是“没有强制”。“不强制管理，隐患就杜绝不了，无牌无证无保险，一旦出事很麻烦。”
新一轮试点在即
在采访中，无论是时风，还是宝雅，还是唐骏他们从专业角度均对低速电动汽车的技术抱有十足的信心。时风有轻卡的生产经验和技术，唐骏欧铃从1956年开始造车，完全能够造出合格的电动汽车。但目前“各扫门前雪”的政策，无门槛的竞争，对行业发展的弊端日益显现。
据了解，山东省除中通客车、沂星电动车2家企业的电动汽车产品进入工信部《车辆生产企业及产品公告》目录外，其余100多家电动汽车企业，生产的都是低速电动汽车，均无准生证，也就无法强制挂牌。
淄博市经信委有关负责人曾对媒体表示，试点的主要目的是为了推动淄博新能源汽车产业的发展，扶持唐骏欧铃电动汽车在本地的推广，但实际上由于种种原因并没有发挥作用，“一旦失去监管，上路行驶肯定要出事故，按照职能分工，经信委只对生产企业进行管理。”
而在省政府，新一轮的更大范围的试点正在酝酿之中。
2012年9月，省政府下发《加快发展节能与新能源汽车产业的实施意见》，其中提到争取国家将我省确定为低速电动汽车试点省，支持有条件的市开展试点，完善车辆牌照、保险、道路规则及电池回收等相关管理办法。
今年3月13日，《经济导报》 采访了山东梅拉德能源公司总经理舒欣，她透露：“山东目前已确定在聊城、德州、济宁、淄博、潍坊5个试点城市对低速电动车给予上牌上路。”
唐骏欧铃电动车国内销售公司总经理刘国增表示，新一轮的试点将提高准入门槛，重点支持唐骏欧铃、时风等具有汽车生产能力的品牌，比淄博此前的试点更进一步。
另一方面，电力部门积极建设的充电站也面临“站”等“车”的尴尬。
济南作为全国首批“十城千辆”新能源汽车示范城市之一，一直在大力推广新能源汽车的应用。2010年，山东电力集团公司和济南市人民政府共同签 署了《推进电动汽车充电设施建设战略合作协议》。根据协议，济南供电公司2010年在济南市建设英贤、明水、园博园、葛家庄、济微路5座充电站(电池更换 站)及50个充电桩。目前到充电站充电的只有公交车，没有私人电动汽车去充电。
文章摘自 电车汇 EV editior 20130328 发自北京
锂电池产业链企业推广，锂电网（li-b.cn）欢迎投稿。
