

4月29日,财政部与科技部、工信部、发改委联合公布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(下称《通知》),中央财政对新能源汽车的补贴标准在5年内按每两年下调20%的幅度逐步下调。
其中,2017-2018年补助标准在2016年的基础上下降20%,2019-2020年补助标准则在明年的基础上下降40%。
汽车分析师钟师表示,补贴“退坡”是既定路线,已有进程表,2014年国家补贴较2013年降低5%,2015年又在2013年的基础上下降10%。初衷是迫使企业不再依赖财政输血而存活,早日实现“断奶”,而未来五年退坡幅度加大可能与眼下的经济和财政形势有关。
但也有一位业内专家指出,此轮退坡按每两年20%的幅度下降,高于部分业内人士此前预期。
中国电动汽车生产厂商比亚迪公司公关负责人对财新记者表示,他们也是刚刚接到“补贴退坡”消息,正在开会商讨,但目前还不便置评。
业内普遍认为,近期新能源汽车销量有相当一部分由补贴推动。中汽协秘书长董杨近日称,中国新能源汽车销量好的主要原因是政府的政策推动,消费者不是由于喜爱而购买。
以上海为例,2014年在上海地区购买插电式混合动力车的用户,不仅能享受国家的3.325万元/辆资金补助,还能享受地方的3万元/辆补贴,同时还能获得免费上海牌照,免征购置税等优惠政策。一系列优惠之下,插电式混合动力代表车型比亚迪秦的实际购车成本降至12万-14万元左右。这还不包括价值8万元的免费车牌。
补贴之下,新能源汽车销量成倍增长。据中汽协数据,2014年中国新能源汽车销量达74763辆,比上年增长3.2倍,这其中纯电动汽车产销分别完成48605辆和45048辆,插电式混合动力汽车产销分别完成29894辆和29715辆。新能源汽车在本届上海车展中颇为显眼,共有103款新能源汽车亮相,而宝马和沃尔沃等豪车品牌更是发布旗舰款新能源汽车并置于展台显著位置。
然而,多位业内人士对财新记者称,车主将插电式混合动力汽车当作传统燃油车使用的情况较为普遍。国家电网一位相关负责人也对财新记者表示,大量的财政补贴催生了这个“本不存在”的市场:由于充电桩发展迟缓,市面上跑的插电混动车也是以烧油为主,而厂商对插电混动热衷的诀窍在于“燃油车加一块电池就可以领取补贴了”。
上海一家机构的调研结果也显示,插电混动典型代表比亚迪秦的车主在实际使用过程中主要用油。这也导致插电式混合动力成为今年车展的新能源新车主流:在享受中央财政和地方财政双份高额补贴的同时,实际使用中又不必过于担心充电问题。
基于上述现象,新能源汽车政策在局部地区已有微调,上海市经信委今年年初出台新规,2015年1月1日之后开票的新能源汽车,消费者必须提供充电桩安装证明之后才能购买。该委新能源汽车推广办相关人士解释称,此举是为了防止“飞线充电”以及将插电式混合动力产品当成传统燃油车使用的状况出现。
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