最近光伏行业的圈内人士重新活跃起来。根据他们得到的“可靠消息”，未来几个月中国将出台多个支持光伏发展的重大举措，而其中之一就是光伏发电补贴方案。据悉，新的补贴方案不仅提高了大型光伏发电站四类地区的标杆上网电价，而且明确了政策的期限，如此以来可以计算稳定的回报周期。
尽管光伏行业长期来看拥有良好的发展前景，并且正在触底回升，但在中国要健康发展仍不是一件易事。业内人士认为，还有两大核心问题需要解决，一个是光伏全产业链的重整与优化；二是光伏政策层面的稳定与公平。日前，在青海召开的一次光伏产业会议上，众多市场参与者就表达了机遇、痼疾、混乱相交织的产业现状。
财政部清洁发展基金管理中心副主任焦小平说，光伏产业在短短三到四年，从新鲜、过剩到走向衰落，政府起到了很不利的作用，没有完全用市场经济，用全球的视野来看待，“各地的税收优惠，财政优惠，造成很多企业成本不是完全市场化，扶植显性化。”他说。
联合国工业发展组织中国投资促进处主任罗响则认为，目前国家新能源政策有三个明显弱点，制约了光伏在内的新能源行业发展：一是乱，国家对新能源的政策，不管是组织还是税收优惠，整个给人感觉很乱。乱主要体现在，政府有很多的部门都在管，差不多有18个部门都涉及新能源，财政部发出声音，科技部有科技室，商务部也涉及，政策多，效果不好。
第二个特点是碎，很多政策碎片化，没法连起来，很多企业为什么要跑步前进呢？因为它政策不清，它是拼起来的，碎片化，你搞不清楚。比如金太阳计划，99%的企业在与政策赛跑。
第三点是错，补贴错位，要对终端环节进行补贴而不是生产环节，生产环节你越补贴越生产，就会造成产能过剩。而对企业家来说，任何东西要适度，老外有一句话small is beautiful，小的才是美的。
他认为，下一步光伏行业要发展，第一个体制要突破，第二政策要清晰，要透明，很多政策前后矛盾，一个纵向的矛盾，前面推向后面，后面推向前面，在中国办很多事要琢磨。第二个横向矛盾，政策要清晰，要明了，可以不断修改，但修改是理性的一条主线，不能朝令夕改。
中材天华国际光伏工程技术（北京）有限公司副总经理崔健认同这种意见。他说，中材集团进入新能源这一块，是前几年看到行业如火如荼，而且造就了几个中国首富，所以义无反顾地投入到这个行业中来，“来了之后发现真的是很恐怖，所以有时候我们自己调侃自己，在做水泥里我们最懂光伏，做光伏的里边我们最懂水泥。”
在他看来，政策的不清晰给一些人提供了空间，或者说提供了机会。一是政策不清晰，政策的模糊，以及政策的错位造成资源的浪费；二是光伏走到今天，光伏业里面至少产生过三到四位中国前五名的富豪，它的光环效力让人产生一种眩晕感，给人感觉只要跟光伏沾上边就能暴富。即使现在，当国家财政部、发改委颁布的一些扶持政策时，很多人仍然自主不自主在想这个政策是不是也会让自己成为首富，“你觉得这可能吗？”
晶科能源副总裁姚峰则呼吁，在目前的大背景下，要重塑一下国内光伏商业信誉，重塑一下国内商业的生态。他表示，商业生态系统有三个关键词，第一个它必须要营利，去年以来，央企的招投标制实际上变成了低价中标。作为一个优秀厂商，也要以最低的价格才有可能拿到订单，这并不合理，好的东西就要有好的价格；二是这个商业生态系统能够优胜劣汰。去年，晶科参加项目的投标经常是20家30家企业，而今年一般都是3-6家，说明这个市场的玩家、参与者少了，许多企业可能没有市场了，就退出了。这个环境比去年前年相对来说就会健康很多；三是这个生态系统里面要有一个稳定的预期，关键的一点是解决好国家的电费拖欠问题。比如目前国家给的一块钱、一块一毛五的电价，一般拖欠一到两年。在这个环境中，业主没有办法从银行贷到款，以至于没有钱给供应商。同样的，供应商也没有钱给他的厂商。这个生态行业其实是非常不健康的，要解决好这个问题就是国家守信用，按期给电费。
除了政府与政策层面，光伏产业本身的整合与产业链的优化同样重要。一位光伏电站运营商负责人告诉《中国企业家》，由于政策不稳定和补贴错位，其建设运营的光伏电站，光伏组件的质量并不让人满意，其6家供应商的光伏组件均不同程度出现黄化、龟裂、气泡、脱层等状况。而这家公司针对光伏组件功率下降的状况，通知几家供应商进行一次售后服务工作，结果有三家厂商发生推诿现象。光伏组件的质保期一般为25年，而在抢跑中建设的一批国内电站由于需要赶工期，都不同程度存在质量问题，这对后期运维造成了很大的工程量。
业内人士认为，未来从最上游的硅料，到切片，到光伏组件生产，以及EPC工程承包和电站运营商，整条光伏产业链都需要在市场优胜劣汰中进行重整，企业只有保持理性和可持续发展的心态，才能在下一轮光伏行业大发展中抓住机遇。
